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发展循环经济构建环境保护与资源节约型和谐社会势在必行

http://www.qx100.com.cn 2007-9-20 中国矿产业网出处：征询来源

    政协委员陈瑞清指出，我国正处于重化工业阶段，还没有完全转变高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率的传统经济增长方式，尽管我们实现了经济的快速增长，但付出的资源环境代价过大。当前，我国生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转，环境污染状况日益严重。通过大力发展低消耗、低污染、高利用、高循环的循环经济即现代经济发展模式，构建环境保护、资源节约型和谐社会，是我国必然的、不可回避的战略选择。陈瑞清委员建议：

    一、把大力发展循环经济作为我国今后在经济快速发展中，进一步调整优化经济结构，推进经济增长方式转变，实现生态建设产业化，经济发展生态化，提高经济增长的质量和效益的战略举措列入经济工作的总体思路和总体要求之中，构建环境保护、资源节约型和谐社会，进一步落实环境保护、资源保护两项基本国策，实现可持续发展。

    二、发展循环经济，实现经济增长方式的根本转变，我国各级政府领导应进一步更新观念，辩证地认识人与自然的关系，转变单纯利用和征服自然的观念，在加快发展中保护环境、节约资源，在保护环境、节约资源中促进加快发展。

    三、在调查研究、科学论证的基础上，制定《中华人民共和国发展循环经济规划》及实施方案，可以从三个层次发展我国的循环经济：一是在企业大力推行清洁生产，从生产的源头和全过程充分利用资源，使每个生产企业在生产过程中废物最小化、资源化、无害化。二是在工业集中地区、经济开发区积极发展生态工业，在企业清洁生产的基础上，使上游企业的废物成为下游企业的原料，不断延长生产链条，实现区域或企业群的最有效利用，废物产生量最小，甚至零排放。三是在一定区域内，用生态链条把工业与农业、生产与消费、城区与郊区、行业与行业有机结合起来，大力发展资源循环利用产业，实现可持续生产和消费，全面提高资源利用率，创建生态省（区）、生态市、生态县，创建国家环境保护模范城市（城区），逐步建成循环型和谐社会。

    四、要把发展循环经济作为我国编制“十一五”规划的重要指导原则，用循环经济理念指导各类规划的编制，在我国规划编制过程中，要加强对发展循环经济的专题研究，加快节能、节水、土地集约利用、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。

    五、发挥我国的资源优势，调整优化产业结构，提升产业层次，用循环经济的理念做大做强优势产业，形成煤炭、电力、化工、冶金、机械装备、农畜产业加工、建材及新型材料、稀土、生物制药和信息制造等优势产业集群。

    六、强化法制观念，依法推动大力发展循环经济，构建环境保护、资源节约型和谐社会，认真实施我国已经颁布的《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《环境影响评价法》和《固体废物污染环境防治法》及相关法规，加快制定发展循环经济的标准规范及相关制度，加快我国循环经济法制建设，制定《循环经济促进法》，依法行政，加大执法力度，扭转“守法成本高，违法风险小” 的局面。

    七、综合运用国家财税、投资、信贷、价格等政策手段，调节和影响市场主体的行为，建立自觉节约资源和保护环境的机制。

    八、科学技术是发展循环经济的重要支撑。一方面要实施技术跨越战略，加快科技成果转化，提高科技创新能力，努力突破制约我国循环经济发展的技术瓶颈；另一方面要积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，引进核心技术和装备。

    九、国家发展改革委、科技部、环保总局等部委要在重点行业、重点领域、工业园区和部分城市开展循环经济试点工作，利用国债资金和财政预算内资金，加大对循环经济重大项目的支持力度，开展创建清洁生产先进企业活动。

    十、加强企业资源环境管理是发展循环经济的基础。要建立健全资源节约管理制度，强化环境管理体制认证，完善有效的激励和约束机制，完善各项考核制度，坚持节奖超罚，调动职工节约降耗、综合利用的积极性。

    十一、大力开展发展循环经济、构建环境保护、资源节约型和谐社会的宣传教育，进一步提高各级领导干部、企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识，增强全社会的资源、环境忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，提高公民参与意识。在大、中专院校开展大力发展循环经济、构建环境保护、资源节约型和谐社会发展模式的宣传教育活动。

    十二、各地区、各有关部门要加强对发展循环经济，构建环境保护、资源节约型和谐社会工作的组织领导，确定专门机构和专人负责，把发展循环经济，构建环境保护、资源节约型和谐社会纳入经济社会发展的总体规划，把保护环境、节约资源连同发展经济一起作为考核领导干部政绩的重要标准。要注重实效地加强发展循环经济国内、国际之间的交流与合作。（摘自中国矿业报）

                                        （摘自中国有色金属矿产资源信息网）

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